揭秘徐世昌创办的总督之谜：他是谁？权力如何？

引言

徐世昌，清末民初的重要政治人物，其创办的总督制度在中国近代史上具有重要地位。本文将详细探讨徐世昌其人其事，揭示他创办的总督之谜，包括他的身份背景、权力范围以及总督制度的历史影响。

徐世昌（1855-1939），字卜五，号菊人，直隶天津人。他出生于一个官宦家庭，自幼受到良好的教育。徐世昌早年曾就读于天津的北洋水师学堂，后来赴日本留学，学习政治和法律。

徐世昌的政治生涯始于清末，他曾历任北洋政府、民国政府要职。在清末，他曾担任过北洋政府的财政总长、外交总长等职务。民国时期，他曾任国务总理、总统等职。

清朝末年，国家政治腐败，地方势力割据，中央政府难以有效控制地方。为了加强中央集权，徐世昌在民国初年提出了设立总督的建议。

总督是地方的最高行政长官，其权力包括：

总督制度的创立，加强了中央对地方的控制，有利于国家的统一和稳定。同时，总督制度也带来了一些问题，如地方势力过于强大，有时甚至威胁到中央政府的权威。

民国时期，总督制度经历了多次改革。1927年，国民政府颁布了《省制大纲》，将总督制度改为省政府制度，总督改为省主席。

新中国成立后，地方行政体制发生了重大变化。1954年，第一届全国人民代表大会通过了《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，确立了省、市、县、乡四级地方行政体制。

徐世昌创办的总督制度在中国近代史上具有重要地位。通过对徐世昌其人其事的探讨，我们可以了解到总督制度的背景、权力范围以及历史演变。总督制度的创立，加强了中央对地方的控制，有利于国家的统一和稳定，但同时也带来了一些问题。随着时代的发展，总督制度逐渐被新的地方行政体制所取代。